本港台现场报码4685
在全面建成小康社会中干出新时代政协工作新样
ʱ䣺2019-10-10

  习总书记指出,人民政协要把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线,建真言、谋良策、出实招,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。全力打赢脱贫攻坚战,推进经济高质量发展,是“十三五”时期各级党委、政府的中心工作,也是全面建成小康社会的重点和难点。近年来,湖南省政协在全省各级政协组织和广大政协委员中开展“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”和“助推新发展,建设新湖南”“双助”主题活动,配套开展以“帮助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入充实家业、帮助贫困家庭一名成员解决就业”为主要内容的“三个一”扶贫行动和以“进企业、进园区、进乡村,助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴”为主要内容的“三进三助”聚力行动。三年多来,全省政协组织以“双助双行动”为履职主抓手,精准建言资政,广泛凝聚共识,主动参与服务,在加快建设富饶美丽幸福新湖南、全面建成小康社会中,干出了政协工作的新样子,彰显了政协的新担当新作为。

  今年7月29日,省政协港澳委员与湖南发展海外顾问走访邵阳经开区企业,为推进湘西湘南承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展建言献策。湘声报记者闫利鹏/摄

  围绕中心、服务大局,是政协工作的重要原则。聚焦党在不同历史阶段的中心工作,倾政协之力、展政协之长、尽政协之责,在党委工作大局中谋划履职、推进工作、体现作为,是检验政协工作成效的重要标准。

  2013年11月,习总书记在湖南考察工作时,首次提出“精准扶贫”重要论述,并先后对湖南工作提出了“一带一部”战略定位和“三个着力”重要指示。中共湖南省委贯彻落实中央精神,作出了实施创新引领开放崛起战略、加快建设富饶美丽幸福新湖南的重大决策部署。如何助推习总书记关于湖南工作的重要指示精神和省委战略部署落实落地,聚焦打赢脱贫攻坚战这个底线任务和实现经济高质量发展这个上线要求履职尽责,在湖南全面建成小康社会中作出政协贡献,成为全省各级政协组织面临的一项十分重要的政治任务。

  党的十八大以来,习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,对政协工作提出了系列新理论新论断新要求。如何准确把握“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”这一新方位新使命,不断提高建言资政和凝聚共识双向发力的质量,推动湖南政协工作创新发展,成为全省各级政协组织必须交好的“时代答卷”。

  立足新时代,如何把党中央、省委的决策部署和对政协工作的新要求坚决落实下去,把全省各党派团体、各族各界人士建设富饶美丽幸福新湖南的智慧和力量凝聚起来,迫切需要加强全省政协工作的整体谋划和联动协作,通过搭建活动载体,进一步聚焦全面建成小康社会中的重点难点问题,持续发力、形成合力,成为新的起点上推进湖南政协工作的必然选择。基于这些认识和考量,2016年以来,省政协党组和主席会议决定在全省政协系统开展“双助”主题活动,出台实施意见和五年行动计划,每年围绕主题活动确定年度履职重点,三级政协联动、三项职能整合、线上线下一体推进,由此开启了湖南政协工作的新篇章。

  建设富饶美丽幸福新湖南,是全面建成小康社会的湖南实践、湖南愿景。立足专门协商机构定位,发挥政协独特优势,围绕新湖南建设广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,是各级政协组织的政治担当、历史担当、责任担当。

  通过“双助双行动”这个载体,各级政协之间互联互享履职平台、互通互用履职资源、中国汽车工业50年:三大基地再造新一汽。互学互鉴履职经验,共同聚焦新湖南建设的重点难点问题履职尽责,形成了政协工作“一盘棋、一心干”的生动局面。主题活动启动以来,全省三级政协组织围绕“双助”,共开展重点调研协商监督活动3315场次,形成重点调研报告、建议案、大会发言、重点提案等履职成果8636件,为全省推进脱贫攻坚和高质量发展提供有力智力支持。

  “双助双行动”,省政协示范推动。2016年以来,省政协围绕“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”,开展了“精准扶贫精准脱贫政策的落实与完善”“教育扶贫”“产业扶贫”“健康扶贫”等重点课题调研,全面落实习总书记精准扶贫“五个一批”的要求。围绕“助推新发展,建设新湖南”,开展了“实施开放崛起战略建设开放强省”“实施动力变革促进我省高质量发展”“湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”“优化非公经济发展法治环境”“洞庭湖生态环境保护和治理”“长株潭城市群引领湖南创新发展”“农村人居环境整治”等重点课题调研。这些重点课题,都是主席会议成员带队开展调研,召开专题议政性常委会议和专题协商会,形成常委会建议案或专题协商意见报送省委、省政府,为湖南打赢“三大攻坚战”,实现高质量发展积极建言献策。

  “双助双行动”,市县政协积极响应。省政协根据年度重点课题的特点,不同的课题与不同区域的市县政协联动开展调研协商。比如,2018年的重点课题,“洞庭湖生态环境保护”与洞庭湖区政协联动;“产业扶贫”与武陵山、罗霄山片区政协联动;“高质量发展”与长株潭等地政协联动。市县政协结合当地实际,探索打造“双助双行动”的“子品牌”。衡阳市政协连续三年举办衡州经济发展论坛,筹建衡阳市经济社会创新发展智库;岳阳市政协组织开展“聚力四大会战,强化履职担当”活动,助推岳阳新增长极建设;张家界市政协连续多年围绕全域旅游议政建言,助推张家界打造国际知名旅游目的地;郴州市政协连续五年开展“汇智聚力,建功郴州”主题活动,助推湘南更好对接粤港澳大湾区。

  “双助双行动”,各级政协通力协作。就新湖南建设中的共同性、区域性重大问题,发挥住湘全国政协委员作用,与兄弟省市政协联动协作,在更大范围内凝聚共识、争取支持、形成合力。每年的全国两会上,住湘全国政协委员都有关于新湖南建设的集体提案、联名提案,得到国家有关部委的重视和办理落实;2018年以来,湖南省政协与湖北省政协共同举办了两次洞庭湖生态经济区政协主席联席会议,共同助推“守护好一江碧水”;由湖南省政协发起,湘鄂渝黔四省市政协形成合作机制,共同助推武陵山片区旅游产业扶贫。

  2016年以来,湖南省政协紧紧抓住互联网时代发展机遇,积极搭建政协云这一网上协商平台,同步推进“双助双行动”主题活动和政协云建设。两者相得益彰、相互促进,政协云有“双助双行动”的内容支撑,各大履职版块得以充实和落地;“双助双行动”借助政协云,各项协商议政活动的深度和广度不断拓展。

  省政协“双助双行动”年度课题,都是调研、协商、监督、参与、服务、合作融合开展,线上线下一体推进,社会公众都可以参与进来,政协委员在与社会各方常态化的交流交融中宣传政策、回应关切、解疑释惑、凝聚共识。截至2019年8月,省政协围绕“双助双行动”开展了30多场网络议政、远程协商活动,吸引超过5000多万人次公众参与,社会反响热烈。自2018年初委员网上工作室启动以来,省级政协委员共参与值班1000多人次,社会公众参与互动130多万人次,提出意见建议6000多条。今年8月27日,全国政协重大专项工作委员宣讲团来湖南宣讲习总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神,省政协依托政协云“1+X”传播矩阵全程直播,两个多小时吸引社会公众531.5万人次参与,进一步凝聚了全社会关心支持民营经济发展的共识。

  在推进“双助双行动”中,省政协注重引导委员线下参与活动,亲身领悟习新时代中国特色社会主义思想新境界,亲身感受湖南改革发展新成就,实地调研政策措施落实情况,深入了解群众热点关切,委员根据线下调研和线上值班收集的问题,在政协云上提出微建议,并通过委员领衔督办、专委会线下组织微协商、微监督等途径,助推不少群众身边的忧心事、烦心事得到重视和解决。截至今年9月9日,全省三级委员共提交微建议19782条,已经办结12194条,让人民群众切身感受到党和政府的关怀和温暖,从而更加自觉地投身新湖南建设。

  广大委员踊跃参与“双助双行动”,履职足迹遍布三湘四水,帮扶事迹广为传颂。“三个一”扶贫行动开展以来,全省4万多新老委员,用心用情结对帮扶61754户贫困家庭,开展帮扶活动160451人次,帮扶贫困学生52362人,解决贫困群众就业117079人,捐款捐物超过10亿元。扶贫行动中涌现出来的先进典型和感人事迹不胜枚举。益阳市政协委员、安化县清塘铺镇石溪村帮扶工作队队长陈艳辉,一心扑在扶贫一线,积劳成疾,牺牲在扶贫工作岗位上;香港委员梁伟明成立阅读·梦飞翔慈善基金,10多年来投入资金2800万元,培养了20多万爱阅读、爱学习的农村学生;叶惊涛委员捐助千万元设立教育扶贫基金,资助乡村教师和贫困学生;罗可大委员连续十多年投身产业扶贫,先后投入扶贫开发资金1亿多元,带动武陵山片区2万多农户实现年均增收2800元以上;李涛委员几年来向社会所捐款物逾7000万元,带动山东商会为湖南教育事业捐款捐物1.5亿多元,等等。脱贫攻坚路上,委员与贫困群众鱼水交融,演绎出一幕幕生动感人的故事,结下了一份份线年全省“百名最美扶贫人物”评选中,就有31名省市县政协委员获此殊荣,充分彰显了新时代政协委员的责任、担当与情怀。

  在开展“三进三助”聚力行动中,省政协鼓励和引导各个界别开展各具特色的履职活动,将界别所长和园区、企业、乡村所需精准对接起来,充分发挥界别在资金、技术、信息、理念等方面的优势,更有针对性、更加专业化地开展帮扶。近三年,全省三级政协共开展“三进三助”聚力行动集体对接活动2789场次,参加委员89145人次,走访对接园区、企业、项目27388个,帮助开展引资、引技、引才、引项目。今年7月,省政协在邵阳举办“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛系列活动,全国政协副主席梁振英及634名国内外嘉宾应邀出席,吸引199家粤港澳企业、256位粤港澳客商参加,推动签署了60个省级项目,投资总额超过325亿元;省政协港澳委员连续五年,开展“三进三助”聚力行动郴州行活动,为湖南承接沿海产业转移、实现转型升级、走向国际市场献计出力,10多位港澳委员在郴州投资合作;省政协组织经济界、工商联界、九三学社界委员召开“减税降费政策学习交流会”,邀请省税务局领导进行政策解读,与委员和企业家现场互动交流,共同推动落实国家减税降费政策;益阳市政协先后组织367名界别委员深入园区走访调研,帮助园区引进项目30多个,合同引资13亿多元;怀化市政协组建了宏观经济、生态环境、农业林业、文化旅游、企业发展等多个委员专家组,深入全市工业园区、贫困村为企业和贫困群众排忧解难。

  湖南政协系统开展“双助双行动”的生动实践,为推动新时代地方政协工作实践创新探索了新路径,也提供了可资借鉴的有益启示。

  一是要坚持理论武装与理论运用相统一,在履职实践中推进党的创新理论具体化、现实化。湖南政协系统坚持习新时代中国特色社会主义思想这条总纲,开展“双助双行动”,并以此为主抓手统筹推进履职的实践启示我们,新时代地方政协工作要有新的作为,首要的是加强党的创新理论武装,牢牢把握人民政协的新方位新使命,并在实践中把习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想现实化、具体化,为加强思想政治引领、广泛凝聚共识提供务实可行的抓手和载体,在推动人民政协政治建设、制度体系、履职方向、工作机制、平台建设更加成熟更加定型上加强实践探索,在搭建协商平台、拓展协商内容、提高协商能力、增强协商实效,更好发挥专门协商机构作用上持续创新推进,在政协履职实践中彰显党的创新理论的真理力量。

  二是要坚持服务发展与服务民生相统一,始终做到想大局、顾大局、助大局。湖南政协系统聚焦脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程、实现高质量发展这个第一要务履职尽责,在全面建成小康社会中担当作为的实践启示我们,党委中心工作,是政协工作必须紧紧围绕、始终锚定的履职靶心。要积极主动在党委工作大局中找准位置、发挥优势、体现价值,党委中心工作推进到哪里,政协履职就要跟进到哪里、服务到哪里,形成政协履职与党委中心工作目标一致、方向一致,同频共振、同向发力的工作格局。发展和民生,是社会主要矛盾的两端,是党的初心使命所在。服务转型发展、助推民生改善,始终是政协履职的重心所在。

  三是要坚持政协优势与政协力量相统一,着力构建“点线面体”汇智聚力多维格局。湖南政协三级联动、多方互动开展“双助双行动”,在富饶美丽幸福新湖南建设中彰显独特优势、发挥独特作用的实践启示我们,政协工作的活力在委员、特色在界别、关键在组织,最重要的是面向社会,为党委、政府科学决策、有效施策广泛凝心聚力、献计出力。通过搭建契合党政工作大局、具有政协特色的主题活动载体,将委员个体的“点”、界别渠道的“线”、政协组织的“面”和全社会的“体”四者贯通起来,以点为基、串点成线、集线成面、多面成体,构建起“点线面体”汇智聚力多维格局,把政协组织的力量、系统的力量和全社会的智慧力量凝聚到党的奋斗目标上来,才能真正提高服务大局的质量和成效,体现人民政协的作为和价值。